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全面加强新时代军队党的建设的科学指引

2020-10-17 10:54  来源:学习时报

经党中央、中央军委批准,《中国共产党军队党的建设条例》(以下简称《条例》)日前颁布施行。《条例》是加强新时代军队党的建设的基本遵循,是推进军事政策制度改革的重要成果,标志着我军党的建设科学化、规范化、制度化水平迈上新台阶,对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,对确保党对军队绝对领导,确保有效履行新时代军队使命任务,确保人民军队永葆性质、宗旨、本色,对实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队,具有重要意义,必须把贯彻落实《条例》作为一项严肃而重大的政治任务抓紧抓好、见诸实效。

思想认识紧紧跟上,深刻领悟《条例》的深厚承载和重大意义

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,贯彻习近平强军思想,深刻把握推进强军兴军伟业的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,全面规范军队党的建设,巩固拓展党的政治优势、组织优势和制度优势,把我们对新时代加强军队党的建设的认知提升到新的高度。

这是我们党建军治军宝贵经验的历史性总结。我军自建军之日起,就高度重视党的领导和党的建设工作。党在领导人民军队革命、建设和改革的长期实践中不断探索前进,创造了以马克思主义为指导,以全心全意为人民服务为根本宗旨,坚持正确政治方向,坚持党指挥枪原则,坚持使命任务引领,坚持依法治军、从严治军等一系列宝贵经验,形成一整套严密科学的法规体系,并在实践中不断发展完善。《条例》把这些建军治军成功经验升华凝练为有效制度机制,既注重传承弘扬我党我军红色基因和优良传统,又及时总结推进全面从严治党、全面从严治军取得的新经验新成果,首次专门对军队党的建设作出全面系统规范,充分彰显我们党建军治军规律的历史继承性和制度延续性。

这是习主席关于加强军队党的建设重要论述的制度性运用。党的十八大以来,习主席从战略全局高度,围绕加强军队党的领导和党的建设,召开一系列重要会议、作出一系列重要指示,形成了系统完整、内涵丰富、逻辑严密的思想体系,不断指引军队党的建设得到加强。《条例》贯彻落实习主席关于加强军队党的建设的深远谋划、战略布局、推进思路和目标要求,具体化为与新的领导指挥体制相衔接、与新的规模结构和力量编成相匹配、与有效履行新时代军队使命任务相融合的法规制度,对军队党的建设具有很强的实践指导力和时代引领力。

这是新时代坚持党对军队绝对领导的体系性强固。军队党的建设首要任务是确保党对军队绝对领导。人民军队之所以能战胜艰难险阻、不断发展壮大、从胜利走向胜利,最根本的是有党的坚强领导。新时代新使命新体制对加强党对军队绝对领导提出了新要求,《条例》紧紧围绕强化制度保证,从处于最高层次、居于统领地位的军委主席负责制,到不同层面起着基础、支撑和保障作用的党委制、政治委员制、政治机关制、支部建在连上等具体制度,把以往分散于党内法规中的有关重大问题进行集中规制、作出整体安排,系统回答了新时代如何巩固加强党指挥枪显著优势的根本问题,必将进一步统一意志、统一政策、统一行动,不断把党的政治优势和组织优势转化为联合优势、制胜优势。

这是全面建设世界一流军队的法治性支撑。《条例》贯彻新时代党的建设总要求,着眼实现全面建设世界一流军队目标,围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争,进行科学严密、系统完备、配套规范的整体式法规设计,构建了涵盖军队党的领导和党的建设工作全过程各领域的基础性规范体系,为军队各级各类型单位加强党的建设提供了基本遵循,使我军沿着法治化轨道向世界一流更进一步。

学习理解紧紧跟上,系统把握全面提高军队党的建设质量的时代要求

《条例》顺应强军兴军步伐、立足应对挑战考验,为军队党的建设定方向、定规矩、定任务,具有鲜明政治性、基础性、开创性、实践性,必须紧贴新时代要求,深刻学习领会、把握精髓要义。

锻造绝对忠诚。《条例》以党的政治建设为统领,通篇贯穿做到“两个维护”、贯彻军委主席负责制要求,既着眼实现党的建设新的伟大工程,又注重为强军进程提供政治保证,把军队党的建设目标与新时代党的强军目标贯通起来;既以党章为基本遵循,又突出体现军队特殊属性,鲜明将党对军队绝对领导原则固化为中央党内法规制度;既体系规范军队党的领导和党的建设,又突出重点强化根本制度,全面明确贯彻军委主席负责制有关重要问题,蕴含了对确保人民军队军魂永驻的深远设计。学习贯彻《条例》,首要的是把军队党的建设根本性问题搞清楚,放到新时代党的建设战略全局中思考谋划,作为最高政治标准和政治要求考量审视,使之真正成为建军之本、强军之魂。

聚力备战打仗。《条例》深入贯彻习近平军事战略思想,贯彻新时代军事战略方针,把战斗力这个唯一的根本的标准贯彻到军队党的建设全过程各方面。在党组织体系中把战区党委单独作为一种类型突出出来,在党组织主要任务中着重强调领导备战打仗的职责,在领导关系中专门对遂行作战任务部队党组织的上下级关系作出明确,在军队党的建设主要任务中就增强党委“五个能力”提出具体要求,更加凸显备战打仗的增强剂和功放器作用。学习贯彻《条例》,重中之重是深刻把握各级党组织领战抓战务战的政治责任,主业主抓、重心在战的鲜明导向,安全风险加剧、不确定性激增的警醒忧患,切实把心思精力和力量资源向备战打仗聚焦。

坚强组织体系。《条例》把加强军队党组织建设摆在突出位置,贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则,着眼增强党组织的领导力、组织力、执行力,深度把脉新体制下各级各类型党组织职能定位,明确一般原则,优化组织设置,理顺运行关系,对军队组织体系大厦进行重整性构筑。特别是立足实际实效对基层党委设置、职权、委员党内分工作了适应性拓展,从指挥和建设两条链路对战区党委、军种党委和战区军种党委之间的领导关系进行界定明晰等,抓住了当前军队党组织运行的症结。学习贯彻《条例》,关键的是积极适应军队组织形态变化,聚焦坚持和完善党对军队绝对领导,瞄准组织体系建设的难点堵点发力,推动军队党组织层级绵密、体系强固、高效运转。

全面从严治党。《条例》坚持纪律治党和制度治党同向发力,紧贴军队纪检监察体制改革实际,优化纪委设置、科学配置权责、整合相关制度;着眼压实管党治党责任,明确规定军队党的建设工作责任制;针对党建工作落实不够、党建工作力量不足、少数基层党组织的组织力不强等问题,健全完善监督保障机制,适应了全面从严治党部署要求,回应了官兵关切呼声,为解决党组织工作中存在问题提供了制度支撑。学习贯彻《条例》,紧要的是认清当前军队党的建设存在的矛盾问题,把严的标准、严的要求贯彻到党的建设各项工作中,体现到责任压力一贯到底上,以永远在路上的执着推进落实全面从严治党。

坚持守正创新。《条例》全篇体现以法规制度自我完善推动党的自我革命的实践指向,坚持守住方向、守住立场、守住根脉,以党的基本法规制度为依据,着重规定军队党的建设带根本性方向性全局性重大问题,对工作运行方面的内容作出引领性原则规范,同时注重紧贴新时代新使命新体制,以全面、辩证、长远的眼光前瞻设计制度,创造性提出一系列新理念新思路新举措,有力应对军队党的建设出现的新情况新问题。学习贯彻《条例》,就是要贯通党的历史、现实与未来,不忘初心本色、勇于开拓探索,以改革创新的科学精神推动军队党的建设向纵深发展。

贯彻执行紧紧跟上,坚决把党对军队绝对领导在战区落地落实

全面掌握和贯彻《条例》,是各级党组织和广大党员共同政治责任,既要学习上入脑入心,更要落实上对标对表。战区作为党对军队绝对领导的重要存在形式,贯彻执行必须态度坚决、行动迅速、落地见效。

确保习主席决策指示完整高效执行。坚持军事上指挥部队与政治思想上掌握部队相统一,突出学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入扎实开展“学习主席思想、听习主席指挥、做习主席好战士”活动,把学习贯彻《条例》与理解贯彻习主席关于全面从严治党重要论述结合起来,融入深化“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育,保证部队对党忠诚、听令景从。坚持深化党的自我革命与投身伟大社会革命相统一,跟随习主席成就伟大事业、进行伟大斗争,在坚决落实习主席决策部署、全力做好打仗准备上带好头。坚持提高指挥能力与提高政治能力相统一,持续深化政治整训,高标准落实军委主席负责制“三项机制”,驰而不息正风肃纪反腐,确保习主席决策意图在战区落地落实。

贯通指挥链加强战区党委统一领导。立足平战一体、战建一致,把党委建在指挥链更强在指挥链,对加强政治统领有效掌控部队,对重大任务和行动组织指挥,对事关作战战备重大问题紧抓不放,依靠组织力量部署推动。着眼层级合理、结构严密、运转高效,加快理顺各级党委上下关系,标准化切分党委统一领导与指挥员指挥权责,以坚强组织体系确保战略决策、战役指挥、战术行动高度一致。坚持党委集体担当和指挥员依责担当,高质量贯彻党委集体领导下的首长分工负责制,建立完善党委抓战务战职责清单,强化党委决议执行考评,压紧压实责任链条。

始终聚焦使命抓党建强备战谋打赢。把战斗力标准、实战化要求贯穿战区党的建设全过程,着力提高党委领导备战打仗能力,从精神和物质方方面面精细准备,深度融入实践锤炼指挥作战的领悟力、决断力、控制力,把不能谋成可能、技术谋成战术、潜力谋成能力、弱势谋成强势。更加鲜明立起为战导向,持续纠治和平积弊和形式主义、官僚主义,健全完善容错纠错机制,强化打仗优先刚性约束,把指挥打仗主平台提供给想打仗、会打仗的同志。狠抓备战打仗落实,加强党委科学统筹,探索常态化疫情防控条件下练兵备战方式方法,扎实推进规划工作,沉到一线监督监察,强化担当作为、聚力攻坚克难,从思想上、能力上、精神上做好实战准备,确保随时能战、全时待战、战时胜战,确保有效履行党和人民赋予的使命任务。

东部战区司令员 何卫东 政治委员 何平

〖2020.10.17-10:54〗 责任编辑:王中岳


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