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“立案难”是如何化解的

——我区立案登记制改革工作成果扫描
2017-07-25 10:46  来源:新疆日报


  过去,群众要打个官司首先得为立案伤脑筋。2015年5月1日起,全国法院全面推行立案登记制改革,困扰群众多年的“立案难”得以破局。改革实行两年来,我区“立案难”的情况是否得到缓解?法院如何应对“案多人少”问题?记者近日进行了采访。

  □本报记者/杨舒涵

  有案就立争取让群众只跑一趟

  提起如今的立案登记制,新疆迪哲律师事务所律师杨红眼神立刻生动起来,她说:“这两年,法院立案渠道全面畅通,司法便利服务越来越人性化,别说律师,就是当事人自己都能轻松立案。”

  自2015年5月实行立案登记制以来,我区各级法院共受理一审案件60.8万余件,同比增长58.98%,当场登记立案率达94.3%。除了带给群众便捷高效的立案服务外,最大的变化当属案件井喷式增长。

  为应对此类情况,昌吉市人民法院立案庭在立案大厅设立导诉台,由立案庭工作人员轮流值班,为当事人提供诉讼窗口引导、告知司法救助规定、提示诉讼风险、帮助查询案件、指导撰写起诉材料等法律服务。

  为了杜绝“有诉不理、有案不立”现象,哈巴河县人民法院对符合登记立案范围的起诉,在接收诉状时向当事人出具诉讼材料收取清单。对材料不符合要求的,一次性书面告知,指定补正期限并告知逾期未补正的后果,对不符合受理条件的7日内出具裁定。

  拜城县人民法院针对在立案登记制实施过程中遇到的困难和问题,拓宽立案服务渠道和职能、完善多元化纠纷解决机制,立案效率大幅度提高。“做多少工作,动多少心思,只为一个目的,让前来法院办事的群众争取就跑一次腿!”该院立案庭副庭长班学强说。

  两年来,全区各级法院对符合法律规定的起诉一律接收,实现登记立案常态化,基本解决了“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”的问题。

  网上立案动动手指就能完成

  利用法院的网上诉讼服务平台,当事人足不出户就能解决立案、信访、查询、材料转收等大部分诉讼事务。

  今年6月28日,自治区高级人民法院开通跨院立案诉讼服务,当事人实现了在家门口就能打异地官司。家住沙湾县的当事人朱某,在短短10多分钟的时间里,就通过沙湾县人民法院将案件诉讼到了塔城地区中级人民法院。这在以往,当事人需要坐6个多小时的车,才能到塔城中院完成立案。

  不仅如此,便捷的网上立案申请也让律师们赞不绝口。新疆万和律师事务所律师蒋江说,他将一份买卖合同纠纷案件的当事人信息输入网上诉讼服务平台,然后将起诉材料扫描上传,很快就能完成网上立案申请。

  借助信息化建设快车,网上立案非常便捷。乌鲁木齐市新市区人民法院在立案大厅设立“网上立案”绿色通道,当事人可以直接立案,一次办理好全部手续。

  乌鲁木齐市水磨沟区人民法院探索运行网上立案,当事人只需通过该院推出的“网上诉讼服务中心”平台递交材料,经审核通过后,就可以做到足不出户完成立案的预约、缴费、送达等全部流程。

  今年6月,哈密铁路运输法院受理了一起通过微信预约立案的案件,当事人到法院办理立案手续一次性完成,现场只花了十几分钟。微信预约立案为群众提供立案咨询和材料审查、预约立案时间等服务,群众提前做好立案所需材料,避免因材料不齐走冤枉路,大大提高了工作效率。

  立案调解化解基层矛盾纠纷

  立案登记制改革后,大量案件涌入法院,在一定程度上加剧了法院“案多人少”的矛盾。针对这一状况,我区多地法院以强化诉前调解、立案调解、繁简分流、诉调对接等多元化手段,努力将矛盾化解在诉前。

  沙依巴克区人民法院是乌鲁木齐市每年收案数量最多的基层法院,全院法官人均办案量达到100多件,小额速裁法庭法官人均办案量更是高达500件,“案多人少”矛盾突出。去年以来,沙区法院以立案为起点,设立诉前案件导诉分流平台及诉前调解平台,充分发挥不同审理程序对案件的繁简分流机制。

  对事实清楚、争议不大的简单民事、经济债务纠纷案件,沙区法院设立了家事、物业、热力纠纷团队引导当事人到小额诉讼巡回法庭立案窗口进行独立立案,使用速裁程序。通过在立案大厅张贴小额法庭受案范围,导诉员会在提供导诉的同时向当事人宣传速裁审判,让当事人多方位、多角度了解速裁工作。这种快立、快审、快结的审理模式,为当事人打造了诉讼“绿色通道”,促进了司法资源的有效利用。

  自2016年以来,我区下大力气拓展服务渠道,运用网络和移动信息技术,将实体诉讼服务向移动终端拓展。截至目前,全区115个法院均已建成功能完备的诉讼服务大厅。

  不少地方法院发挥人民调解组织的资源优势,就地解决矛盾纠纷,在诉讼服务大厅设立专门窗口,引入社会第三方,如律师、法律工作者、社会志愿者等专业力量,为人民群众提供法律咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务。石河子市人民法院设立了诉前调解中心,积极推行多元衔接改革,将审判力量与化解矛盾的社会力量有机结合,推进多元化纠纷解决机制;昌吉市法院建立诉调对接工作站,充分发挥多元化纠纷解决机制作用,被最高人民法院命名为“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”。


〖2017.07.25-10:46〗 责任编辑:王素萍

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