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阿克陶:“四种模式”聚力精准扶贫
【发布时间】2016-06-03-10-14【来源】新疆日报

   阿克陶县是国家级贫困开发县,实现脱贫“摘帽”任务艰巨而繁重。

   该县在精准扶贫上准确“把脉”,坚持分类施策、因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,创新推行“十户联牧、百户联耕、千户输出、三三分治”四种模式精准扶贫、精准脱贫,经过两年的实践和推广,走出了一条符合农牧民意愿的致富路子,让农牧民尝到了甜头。

   “十户联牧”: 牲畜草场入股合作社

   阿克陶县是半农半牧县,7个牧区乡有草场1030万亩,载畜32.89万头(只)。由于生产方式传统,经营粗放,加之草场沙化、退化,80亩草场才养活一头牛,30亩草场才养活一只羊,制约畜牧业的发展。

   牧民的出路在哪里?“阿克陶县牧区大多是高寒山区,牧民生活条件艰苦,牧民人均牲畜占有量只有8头(只)。解放劳动力,走出大山,让牧民从放牧成为产业工人,是阿克陶县山区牧民脱贫致富的一条路子。”县委副书记木特来甫·阿不都热合曼说。

   基于这种实际情况,该县推出了“十户联牧”扶贫模式,按照自愿的原则,支持10户牧民将牲畜集中到一户牧民放养,风险共担、红利共享,鼓励牧民把扶贫到户资金,草场、牲畜等生产资料折价入股合作社,由合作社统一管理和生产经营,结成联股、联利共同体,盈利分红。

   阿克达拉牧场牧民巴拉提·艾沙家里有6口人,养了120只羊,常年逐水草而居,年收入只有1万多元。加上父母年老多病,日子过得很拮据。2014年初,巴拉提将家里的120只羊加入到牧场金胡杨合作社,带着妻子参加政府组织的劳务输出,去了广东绿洲鞋业有限公司务工,每年夫妻俩纯收入达5万多元。

   “家里的羊放到合作社,年底每只羊分红200元。现在一年下来,合作社分红加上劳务输出收入有7万多元。”实现脱贫的巴拉提·艾沙说,现在不但增加了收入,还让他转变了观念。

   阿克陶县已成立“十户联牧”家庭、养殖合作组织130多个,由牧民变身产业工人,自主创业15000多人。

   “百户联耕”:土地联耕联作

   阿克陶县耕地面积39.6万亩,人均耕地不足1.5亩,人多地少,农业发展空间窄小。

   阿克陶镇英其开艾日克村村民买买提·达吾提就觉得自己再守着这“一亩三分地”不是办法。前些年他把自家的6亩地承包给了同村的种植大户阿不都克里木·卡斯木,每年每亩承包费700元,加上国家的粮食、良种补贴,买买提·达吾提家一年在土地承包和各种补贴上有6000多元收入。

   “我把土地转包出去,土地转包费加上外出务工,一年下来有3万多元收入,是单纯种地的3倍。”4月27日,买买提高兴地算着经济账。

   据了解,英其开艾日克村已有76户农民全部把土地转包给同村的三个种植大户,集中耕地430余亩,解放劳动力162人。

   阿克陶县在农区乡镇全面推行“百户联耕”,把集中连片的耕地进行合作化种植,以扶贫到户的形式把贫困户的扶贫资金入股合作社分红,把土地按市场价租赁给合作社,稳定增加农民收入,参与合作社的农民既可以在合作社打工得到报酬,也可以外出务工增加收入,通过“合作社+耕地+农户”运作,降低生产成本,解放劳动力,实现农民增收效益最大化。

   据阿克陶县农业局统计,目前全县有1641户联耕联作,成立合作社300个,解放农村富余劳动力12162人。

   “千户输出”:农牧民变身产业工人

   今年,在女儿的说服下,克孜勒陶乡46岁的牧民托合塔洪·阿西尔怀揣致富梦想,带着妻子、儿子和5岁的外孙女一同踏上南下的打工路。对于这位年近半百、常年以放牧为生的牧民来说,可以说是人生的一次重大抉择。

   托合塔洪有两个儿子和一个女儿,以前日子过得紧巴巴。2014年,他的女儿和大儿媳参加了政府组织的劳务输出,去了广东绿洲鞋业有限公司。半年时间她们就挣了25000元,并把钱寄回了家里。第一次见到这么多钱,托合塔洪激动的心情很久不能平息:“平日家里一年的收入才3000多元,她们在外面半年时间就挣这么多钱。”

   这些年,女儿和儿媳妇打工挣钱了,托合塔洪家的日子一天比一天好起来了。托合塔洪就开始琢磨着自己也要出去闯一下,并最终下定了决心。

   “我的孙女已经5岁了,到了上学前班的年龄,本来还担心我和妻子、儿子都出去打工了,孩子没人照顾。没想到领队已经帮我们联系好了当地的幼儿园,去了就能上学,解决了我们的后顾之忧,能挣到钱还能照顾到孩子,一家人在一起,想想都开心。”托合塔洪高兴地说。

   通过实施“十户联牧、百户联耕”,阿克陶县从传统牧业和传统农业中解放了大批像托合塔洪这样的青壮年劳动力。在引导农牧民本地择业、自主创业、疆外输出的同时,该县积极开展农村劳动力技能培训,提高农牧民自我发展能力,依托“一园三区”(一园即小微企业孵化园、三区即江西工业园区、城北轻工业园区、现代农业开发区),引导富余劳动力成为产业工人和第三产业服务人员,实现千户转移就业,万人脱贫致富目标。

   来自该县人社局创业指导服务中心统计数字显示,2015年,阿克陶县长期在内地务工人员达3000余人,就近输出29887人,季节性转移23000多人,累计创收3.62亿元。

   “三三分治”:让边境山区脱贫

   阿克陶县有400多公里边境线,稳边、兴边、富民任务繁重。怎样才能让边境山区农牧民脱贫致富又不影响稳边任务呢?

   为加强边境山区扶贫攻坚力度,该县提出“精准扶贫、富民固边”口号,结合实际实施“三三分治”:一是改善边境一线“三分之一”守边护边人员的生产生活条件,将护边员全部纳入最低生活保障范围,提高护边补助津贴,实现政策扶持脱贫;二是将“三分之一”的青壮年劳动力通过技能培训,输入到疆内外企业或引导自主创业,实现就业脱贫;三是通过“小手牵大手”,将“三分之一”没有劳动能力的老人、小孩转移到县城居住,将老人纳入城市最低生活保障,使老人、小孩能享受基本医疗服务和均等化教育,实现政府扶养脱贫。

   2015年,阿克陶县通过政府财政补助,从偏远牧区乡镇转移了462户农牧民到县城的民富小区内居住。布仑口乡布仑口村牧民阿吾力·玉素甫只花6万元,就在民富小区买了一套73平方米的房子。他说,以前村里的房子没水没电,喝水都要去很远的地方挑水,做饭烧的是牛粪和煤炭,现在足不出户,水、电、气什么都有,老人孩子就医、上学很方便,条件也好。“我还参加了县里举办的驾驶技术免费培训班,借钱买了辆货车跑运输,收入是以前的好几倍。我们一家人现在生活得很幸福。”

   “我在牧区生活了大半辈子,从来没想过这辈子能进城里生活。我平常有空就帮助儿子看看孩子,和周围的老人一起参加社区组织的各种文化活动,这辈子能过上这样的生活,我知足了!”阿吾力75岁的老父亲玉素甫·加依拉丁高兴地说。本报记者/杨杰通讯员/齐瑶于德海

新疆新闻在线〖2016.06.03-10:14〗责编:王素萍

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